1、新建建筑交付使用后的第一個采暖期不能報停。
根據《內蒙古自治區城鎮供熱條例》第十五條規定，新建建筑的施工單位應依法承擔供熱系統的保修責任，供熱系統的保修期為五個采暖期。
建設工程在保修范圍內和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。如果要在保修期內判定供熱系統是否存在設計或施工質量問題，使其運行起來是必要條件。因此，《條例》中規定新建居民住宅建筑，第一個采暖期須全部啟用室內外供熱系統。其用意是為了測試新建居民住宅供熱系統質量，也是為了確保用戶供熱系統獲得長期的穩定質量和避免用戶、開發建設單位、供熱單位之間的糾紛。所以《內蒙古自治區城鎮供熱條例》第三十六條規定，新建建筑交付使用后的第一個采暖期不得停止用熱。
2、危害共用設施安全運行或者影響相鄰熱用戶正常用熱的不能報停。
3、每棟樓房的兩側及每個單元頂樓和底樓不能停熱。
底層不能停熱的原因
幾乎所有建筑物一層商廳都不具備安全、節能報停的條件，它們的采暖系統都不能在有效的安全距離內截斷供熱介質（水），采暖系統管道都埋在寒冷的（如果暖氣報停的話）地下淺表（地表向下5～10cm），而赤峰地區冬季最低氣溫均在20℃以下，原土冰凍層深達1.5m左右，回填土冰凍層則深達2m，因此，一層商廳徹底停暖是不安全的。其停熱后，極容易將入口處管道凍壞，特別是將自來水管凍壞，從而導致全單元用戶水與熱的安全。
頂層不能報停的原因：
所有建筑物頂層熱用戶都是每個單元采暖系統的神經末梢，它們停止用熱，將使末端立管成為死水，加之橋北、松北地區樓內報停戶較多，樓道內溫度低將直接導致單元管道井采暖立管頂端凍裂，進一步導致單元采暖系統癱瘓，這是當前住宅采暖系統的設計缺陷，也是北方采暖城市中單戶控制采暖系統普遍存在的問題。
另外，老城區舊樓的頂樓采用單管循環的供熱方式，屋內有供熱主管，如允許用戶報停，拆掉屋內散熱器，供熱主管也會產生足夠的熱量，形成用戶蹭熱的事實，給供熱企業造成一定的損失。
邊緣住宅不能報停的原因：
樓房兩側用戶是一棟樓的保溫屏障，又處在外網管線的末端，如果樓房兩側用戶報停，整棟樓處于自然溫度，使有水管道凍壞，從而造成用熱事故，直接威脅整棟樓甚至整個小區的供熱。
用戶報停應兼顧整體
城區無規律的住宅用戶暖氣報停，設計負荷與用熱負荷不符，嚴重破壞了供熱網熱力分配的平衡，供熱效果大大低于原來的設計效果，事實上，整棟樓的供熱效果也大打折扣，這必將引起其他公用設施如：排水、給水、以及室內裝飾、墻面等損失，甚至有可能發生重大安全事故，出于全局考慮，在用戶臨時報停這個問題上，應該把一棟樓或一個單元公用系統安全放在第一位，然后才能顧及到個人用戶的利益。
所以赤峰市人民政府赤政字（2007）195號文件規定：每棟樓房的兩側及每個單元頂樓和底樓不能停熱。
建議：
為保證物權人的整體利益，即使允許個別用戶報停，也應該滿足以下六個條件，一是整棟樓入住率達到80%以上，停熱戶不能超過入住戶的30%；二是某一戶報停，會影響四鄰的用熱安全和質量，因此必須征得四鄰的同意，這也符合《物權法》的相關內容；三是供熱管道末端加連通，同時也要保證頂樓排氣閥（自動排氣閥）正常使用；四是對相關（排水、自來水）管線進行保溫；五是頂樓更換全自動排氣閥；六是相關住宅樓外墻做保溫。